Jesús Aisa Díez
Atendiendo a la definición que de la función de auditoría interna se cita
en el Marco Internacional para la Práctica profesional de la Auditoría Interna,
esta tiene como finalidad la de ayudar a las Organizaciones a evaluar y mejorar
la eficacia de los procesos de gestión de riesgos, control y gobierno.
Describiéndose en las Normas serie 2.100, Naturaleza del trabajo, los objetivos
a conseguir en cada uno de estos tres procesos.
Para los correspondientes a la gestión de riesgos y al control, el énfasis
de la función auditora debe centrarse en los siguientes cuatro aspectos:
- Fiabilidad de integridad de la información financiera y operativa.
- Eficacia y eficiencia de las operaciones y programas.
- Protección de activos, y
- Cumplimiento de leyes, regulaciones, políticas, procedimientos y contratos.
En tanto que en el ámbito del gobierno corporativo, los objetivos se
centrarían en:
Promover la ética y los valores apropiados dentro de la empresa.
- Asegurar la gestión y responsabilidades eficaces en el desempeño de la actividad de la organización.
- Comunicar las opiniones sobre gestión de riesgos y control a las áreas adecuadas.
- Coordinar las actividades y la información de comunicación entre el Consejo, los auditores internos y externos, y la dirección.
Si bien para la supervisión de la adecuada gestión de los procesos de
control y riesgos podemos apoyarnos, como protocolos de mayor aceptación y
reconocimiento internacional en los denominados COSO I y II, e incluso
recientemente en el COSO III, en lo que se refiere al Gobierno Corporativo, en
mi opinión, aparte de las regulaciones que localmente sean de aplicación,
entiendo que lo señalado por la OCDE (Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico), puede ser de máxima utilidad. Por ello creo conveniente
que recordemos sus seis principios:
I. Garantizar la Base de un Marco Eficaz para el Gobierno Corporativo.
El marco para el gobierno corporativo deberá promover la transparencia y
eficacia de los mercados, ser coherente con el régimen legal y articular de
forma clara el reparto de responsabilidades entre las distintas autoridades
supervisoras, reguladoras y ejecutivas.
II. Los Derechos de los Accionistas y Funciones Clave en el Ámbito de la
Propiedad.
El marco para el gobierno corporativo deberá amparar y facilitar el
ejercicio de los derechos de los accionistas.
III. Tratamiento Equitativo de los Accionistas.
El marco para el gobierno corporativo deberá garantizar un trato equitativo
a todos los accionistas, incluidos los minoritarios y los extranjeros. Todos
los accionistas deben tener la oportunidad de realizar un recurso efectivo en
caso de violación de sus derechos.
IV. El Papel de las Partes Interesadas en el Ámbito del Gobierno
Corporativo.
El marco para el gobierno corporativo deberá reconocer los derechos de las
partes interesadas establecidas por ley o a través de acuerdos mutuos, y
fomentar la cooperación activa entre sociedades y las partes interesadas con
vistas a la creación de riqueza y empleo, y a facilitar la sostenibilidad de
empresas sanas desde el punto de vista financiero.
V. Divulgación de Datos y Transparencia.
El marco para el gobierno corporativo deberá garantizar la revelación
oportuna y precisa de todas las cuestiones materiales relativas a la sociedad,
incluida la situación financiera, los resultados, la titularidad y el gobierno
de la empresa.
VI. Las Responsabilidades del Consejo.
El marco para el gobierno corporativo deberá garantizar la orientación
estratégica de la empresa, el control efectivo de la dirección ejecutiva
por parte del Consejo y la responsabilidad de este frente a la empresa y los
accionistas.
Aunque en todos estos principios la labor de Auditoría Interna puede
resultar significativa, es en este último, el que se refiere a las
responsabilidades del Consejo, en el que nuestra actuación puede ser
determinante, máxime porque de cumplirse o no estas exigencias, dependerá, en
gran medida, la consecución de los otros cinco principios, ya que se estará
influenciando en el entorno de control realmente existente en la Organización,
resultando básico verificar que el Consejo de Administración demuestra
independencia en la gestión. Motivo por el que supervisar su grado de
cumplimiento real debería ser un ente auditable a incluir en los Planes de
Auditoría.
De aceptarse esta sugerencia, en la planificación y determinación del
alcance de la auditoría correspondiente deberíamos considerar, en primera
instancia, las siguientes buenas prácticas, ya que, de no cumplirse, la
situación debería concluirse que no es óptima, debiendo reconsiderarse, corrigiendo
las carencias que se hubiesen detectado, comunicando las mismas a fin de que
actúe convenientemente.
- Los Comités de Auditoría deberían estar compuestos solo por consejeros externos.
- La Presidencia del Comité de Auditoría recayendo en un consejero independiente y con formación financiero-contable adecuada.
- El Comité de Auditoría responsable de aprobar las políticas de gestión de riesgos.
- Implantación de un canal de denuncias anónimo/confidencial.
- Sustituir al socio de auditoría externa cada cierto número de años.
- Excluir al auditor externo de realizar actuaciones que puedan suponer conflictos de intereses con su labor de aseguramiento de la calidad de la información financiera.
- Aprobación del Programa de Auditoría Interna por el Comité de Auditoría.
- Nombramiento/cese y fijación de la retribución Director de Auditoría Interna por el Comité Auditoría.
- Ponderación en la Junta de Directores/Consejo entre consejeros internos y externos.
- Rechazar la presencia del Presidente Ejecutivo en los debates del Comité de Auditoría.
- Capacidad del responsable de Auditoría Interna para acceder directamente a los miembros del Comité de Auditoría.
- Posibilidad de auditar, cumpliendo los procedimientos establecidos, cualquier aspecto gerencial que afecte a cualesquiera miembros del Consejo.
De esta forma podremos concluir si al menos se están cumpliendo las
condiciones sine qua non que posibilitarían disponer de un Gobierno
Corporativo adecuado que pueda ejercer eficazmente su labor de supervisión de
las decisiones y actuaciones de línea
ejecutiva.
Artículo Publicado
en el Blog: Auditoría Interna del Siglo XXI
http://auditoriainternasiglo21.blogspot.com.es/
Jesús Aisa
Díez Ex-Subdirector General Corporativo de Auditoría Interna de Telefónica SA. Director
Proyectos de Evaluaciones de Calidad del IAI España. Director Técnico de FSH
Consulting.
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